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軟集專項資金

上海市軟件和集成電路產業發展專項資金管理辦法

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2020/3/30     瀏覽次數:    

??上海市軟件和集成電路產業發展專項資金管理辦法

??第一章  總則

??第一條根據國家和本市鼓勵支持軟件產業和集成電路產業發展等文件規定,以及財政資金管理的有關要求,結合本市軟件和集成電路產業發展的實際情況,制定本辦法。

??第二條上海市軟件和集成電路產業發展專項資金(以下簡稱專項資金)是為了落實和貫徹國家產業發展政策,支持以軟件和集成電路產業為核心的信息產業發展而設立的政府財政專項資金。

??第三條專項資金由市級財政預算安排,納入上海市信息化委員會(以下簡稱“市信息委”)部門預算。

??第四條專項資金屬政府財政資金,應按照財政預算資金的有關規定管理和使用。

??第五條專項資金安排的基本原則:

??(一)符合國家產業政策和上海市信息產業發展規劃。

??(二)有利于提高信息產業技術水平和自主創新能力,加快具有自主知識產權的技術和產品開發,推進產、學、研合作,建立以企業為主體的自主創新體系。

??(三)選擇對產業與應用具有重大帶動和支撐作用的產品與技術,重點支持其產業化,促進產業結構調整和升級,擴大產業規模,形成規模經濟。

??(四)通過專項資金的引導與示范,帶動社會資金投入,共同扶持企業做大做強。

??(五)優先支持產業發展亟需的公共服務配套項目。

??(六)專項資金要實行分類整合、歸口管理,由市信息委根據本市軟件和集成電路產業發展的實際需要,科學決策,統籌安排,節儉使用。

??第六條市信息委負責編制并發布專項資金年度申報項目指南,受理項目申報、組織項目評審,編制專項資金項目預算,對項目實施進行監督、檢查和考核,并組織項目驗收。

??上海市財政局(以下簡稱“市財政局”)負責專項資金的預算管理,并對專項資金的使用進行監督檢查。

??第七條專項資金的安排、撥付、使用和管理依法接受審計機關的審計監督和紀檢監察機關的監督檢查,

并主動接受市人大和社會的監督。

??第二章  專項資金使用范圍

??第八條專項資金主要用于支持軟件業和集成電路設計業的技術開發,扶持產業發展,開展公共服務平臺的建設,以及國家電子發展基金項目配套,具體包括:

??(一)支持軟件業和集成電路設計業發展所需的公共服務配套項目建設。

??(二)支持軟件和集成電路生產企業設計開發,及其軟件和集成電路產品的產業化和整機聯動項目。

??(三)支持開展軟件和集成電路技術和產業發展的專項研究。

??(四)對獲得國家電子信息產業發展基金資助的項目予以配套。

??(五)支持列入市重大工程項目集成電路芯片制造項目。

??(六)鼓勵自主創新技術在改造傳統產業中的應用推廣示范。

??(七)經市委、市府批準的其它項目支出。

??申請專項資金支持的項目可在上述支持范圍中選擇一種申請,但不得同時選擇兩種或兩種以上范圍內容申請支持。已通過其他渠道獲取市財政資金支持的項目,專項資金原則上不再安排。

第三章  專項資金的支持方式及標準

??第九條專項資金采用無償資助、專項補貼、貸款貼息和創業風險投資等方式安排使用:

??(一)無償資助。主要適用于軟件和集成電路產業企業項目研發與產業化中間階段的必要補助。項目資助額度一般不超過項目總投資的三分之一,資助金額一般不超過200萬元。

??(二)專項補貼。主要適用于對獲得國家電子信息產業發展基金資助的項目的配套,開展軟件和集成電路產業發展的專項研究等。對配套項目,補貼金額一般不超過國家資助金額的50%;對專項研究項目,補貼金額一般不超過20萬元。

??(三)貸款貼息。主要適用于經市政府批準、列入市重點工程的集成電路芯片制造等項目的銀行貸款利息予以補貼。

??(四)創業風險投資。主要適用于以引導社會資本投入軟件業和集成電路設計業為主要目的,通過政府投資公司,對處于種子期和起步期的創業企業進行風險投資。投資金額一般不得超過被投資企業投資后注冊資金的20%。

第四章  專項資金項目申報及評審

??第十條市信息委根據本市軟件和集成電路產業發展規劃,組織專家確定下一年度專項資金支持項目指南,于每年四月在市信息委網站發布,項目指南主要包括產業分類、技術領域、技術目標、重點支持的項目、項目計劃任務書、申報材料等內容。

??第十一條申報專項資金項目的單位應具備以下基本條件:

??(一)必須是在滬注冊的企業單位,具有獨立的法人資格;

??(二)具有必要的專業技術人員;

??(三)具有必要的研究與開發能力或生產設備;

??(四)在研究與開發技術領域已取得相關成果;

??(五)具有一定的經營能力,近兩年財務報表不出現虧損;

??(六)具備項目實施的資金。

??第十二條符合申報條件的單位,根據項目指南,于每年六月底前向市信息委申報項目。市信息委受理專項資金項目申報材料后,委托中介機構組織專家從立項依據、目標要求、可行性、預算編制等方面對項目統一進行評審,對部分重點項目進行招標或前期論證。

??第五章  專項資金預算申報、審批及調整

??第十三條市信息委根據項目評審結果,納入項目庫管理,按照項目輕重緩急進行排序,編制下一年度專項資金項目安排計劃,報市政府批準后,按部門預算管理程序報送市財政局。

??第十四條市財政局審核后,納入下一年度市級財政預算,并報經市人民政府提請市級人大批準后,批復至市信息委。市信息委根據批準的項目預算與項目單位簽訂項目計劃任務書,明確項目實施內容、驗收考核指標、時間進度安排、資金使用明細等內容,項目單位根據簽訂的計劃任務書實施項目。

??第十五條專項資金預算經批準后,應當嚴格按照批準的預算執行。在執行過程中因特殊原因需要調整專項資金預算總額的,按照部門預算調整的要求和程序報批。

??第十六條已批復的專項資金預算額度內的項目預算一般不予調整,在執行過程中因特殊原因需要調整的,由項目單位提出項目調整申請,經市信息委審核后,按規定程序報批后予以調整。

第六章  專項資金的申請和撥付

??第十七條對經批準的無償資助和專項補貼項目,項目單位依據項目進度向市信息委提出用款申請,市信息委審核后,向市財政局申請撥款。市財政局按照國庫集中支付的有關規定撥付資金。屬于政府采購的支出項目,應按規定納入政府采購資金撥付程序辦理。

??第十八條對經批準的貸款貼息項目,市信息委根據市政府批文,在批準的貼息額度內向市財政局提出撥付申請。市財政局按規定審核后,將貼息資金撥付貸款單位。

??貼息期限一般不超過三年。對貸款單位逾期還款產生的加息、罰息,不予貼息。

??第十九條對創業風險投資項目,由市信息委按規定程序審批后,通過政府投資公司投資注入,并向市財政局申請撥款。市財政局根據年度預算,將資金撥付到政府投資公司。通過政府投資公司撥付并形成固定資產或股權的項目,應按照現行的國有資產管理辦法進行管理。

第七章  專項資金的項目管理

?第二十條專項資金項目實行計劃任務書管理,項目單位應嚴格按計劃任務書明確的內容執行,不得隨意超范圍、超進度、超預算。

??第二十一條市信息委負責對專項資金項目執行單位進行監督與考核,項目承擔單位應每半年將項目執行情況報市信息委。市信息委可委托中介機構對專項資金項目承擔單位進行不定期檢查。

??第二十二條專項資金項目實施方案需要變更的,應當由承擔單位提出申請,說明變更事項和理由,報市信息委審核。

??有下列情形之一的項目應當予以撤銷:

??(一)項目實際完成的指標與計劃任務書有明顯差距的;

??(二)項目實施條件發生重大變化,致使項目無法繼續實施的;

??(三)因管理不善造成階段性任務不能完成的;

??(四)其他應當予以撤銷的情形。

??專項資金項目撤銷后,項目承擔單位應進行項目審計,并將已撥付的未用資金如數上交市財政。

??第二十三條專項資金項目執行期一般不超過兩年,項目完成后,項目承擔單位應于30天內將申請驗收報告等有關材料報送市信息委。市信息委根據項目計劃任務書要求,組織有關部門和專家組成項目驗收評審小組,進行驗收評審。

第八章  專項資金的財務管理和監督

??第二十四條專項資金應嚴格執行財政資金管理的有關規定,??顚S?,提高資金的使用效益;應單獨設帳、單獨核算,并應按國家有關規定進行會計核算。

??第二十五條專項資金支出包括項目經費、貸款貼息經費和創業風險投資經費等。

??項目經費是指用于項目研究開發所的經費支出,主要包括專用設備及軟件工具購置使用費、勞務和委托業務費、差旅費和會議費、出國費、印刷費和手續費、咨詢和培訓費、郵電費等。上述各項費用,國家有開支標準的,按照國家有關規定執行。

??專項資金應嚴格按照規定的用途使用,不得擅自擠占、截留和挪用。

??第二十六條市財政局、市信息委要定期對專項資金的使用情況進行檢查。市財政局和市信息委要對項目完成情況、專項資金預算執行情況、資金使用效果、資金管理情況等實行監督管理和追蹤問效,對不按規定用途使用或違反財經紀律的,除將已撥付的專項資金全額收回上繳財政外,并將其不良記錄記入個人及機構聯合征信系統。情節嚴重的,按照國家有關規定追究當事人的行政和法律責任。

??第九章  附則

??第二十七條本辦法由市財政局和市信息委負責解釋。

??第二十八條本辦法自印發之日起執行。

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